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发布日期：2025-11-17 08:35 点击次数：101
征战现代化产业体系，是习近平经济念念想的进击内容。2023年5月5日，习近平总通知主办召开二十届中央财经委员会第一次会议，料到加速征战现代化产业体系问题，强调“现代化产业体系是现代化国度的物资技能基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为收尾第二个百年昂然贪图提供矍铄物资赈济”。2025年4月30日，习近平总通知在上海主办召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展茶话会时强调，计较“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把捏国际面容发展变化对我国的影响，因利乘便对经济布局进行调治优化。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，把“征战现代化产业体系，适当壮大实体经济根基”列为计谋任务之首并作出系统部署。
从国际层面看，征战现代化产业体系亦然现代世界政事经济学的中枢内容。在一个不笃定的时期，列国无一不追求征战现代化产业体系。今天，在东说念主类迎来新一轮科技翻新和产业变革的时刻，现代化产业体系征战已经成为全球范围内主要国度间的竞争焦点。尽管越来越多的国度靠近里面社会政事问题，但好多问题的根源是经济问题，尤其是现代化产业体系问题。尽管一些发达国度就产业的现代性而言，领有前沿技能和前沿经济，但却呈现坐蓐业不系统、不全面、不协调的特征。而对繁密的发展中国度来说，产业体系则呈现出更多的问题，包括莫得才智发展产业，或产业不完备，或产业技能经久处于低端气象。
一个国度的产业结构决定了这个国度的经济结构，经济结构影响社会结构。产业结构的失衡频频导致社会结构的失衡，最终可能导致政事失衡。今天，无论是好意思国靠近的问题照旧欧洲靠近的问题，在很大程度上，王人是产业体系失调形成的。
无论是列国受新冠疫情冲击而遭受的供应链和产业链问题，照旧俄乌冲突所导致的国度间的彼此制裁问题，王人指向一个国度的产业体系问题。就践诺而言，今天堂度间的竞争，尤其大国之间的竞争，中枢在于经济韧性的竞争。
就此而言，中国式现代化的收尾需要回复两个关节问题：第一，行为大国，咱们需要若何的现代化产业体系？第二，如何征战这么一个现代化产业体系？料到这些问题，具有进击的学理价值和现实意旨。
一、中国行为大国需要若何的现代化产业体系
二十届中央财经委员会第一次会议强调，“鼓动产业智能化、绿色化、会通化，征战具有竣工性、先进性、安全性的现代化产业体系”。对中国这么一个大的经济体来说，要收尾这些贪图，现代化产业体系应当体现出“全、大、多、密、强”五大特征。
第一，“全”即是要具备一个竣工完备系统的产业体系。现代化产业体系对大的经济体和小的经济体是十足不同的想法。尽管所有经济体王人需要产业的现代性，但小的经济体既莫得足够的才智也莫得足够的空间来构建一个比拟完备的产业体系。也因为这么，一个小的经济体频频会依附一个较大的经济体，以致小的经济体的产业镶嵌在一个较大经济体中。也即是说，小的经济体的安全频频需要通过外部的关系得到保险，发挥为依附性。但大的经济体则不同，它需要一个竣工、自主、可控和先进的产业体系，这么一个产业体系保险其不受外皮环境的制约而得到可连接的发展，同期保险其国度安全。
第二，“大”即是产量要大。中国领有14亿多东说念主口，况兼中等收入群体已突出4亿东说念主，占30%左右。矫正怒放前，中国好多产业产量不及，发挥为“短缺经济”。矫正怒放以来，跟着政策的完善和技能的发轫，中国的大多数产业，尤其是基于中低端技能之上的产业，已经收尾了量产。从永久看，一国经济发展必须收尾供给和需求的均衡，非常是要幸免“产能短缺”。例如，好意思国固然是世界上最宽裕的经济体之一，但因为其遗弃了基于中低端技能之上的产业，就出现了“产能短缺”的气象。这亦然其“再工业化”所要料理的问题。
第三，“多”即是经济行径必须各种化。尽管我国事全世界唯独领有和洽国产业分类中一起工业门类的国度，但这并不标明咱们的经济行径的种类是最多的。出现“产能充足”气象或者经济“内卷”场地，主淌若因为枯竭足够的新经济行径种类形成的，所谓的“内卷”即是对存量经济行径的过度竞争所致。经济行径种类越少，竞争就越热烈，就越“内卷”。这几年，一些地方对东说念主工智能、算力、新能源汽车、低空经济的重叠征战和竞争即是典型的例子。但如果有更多种类的经济行径被开释出来，那么竞争的热烈度势必减少。在好多的领域，因为政府行政料理体制矫正不到位，存在监管过度的情况，比如一些地方政府为了城市的“好意思不雅”，减少了额外生计化的经济行径，还有些高技术领域的经济行径因为关系政策未能跟上而不被许可、落不了地。唯独经济行径走向各种化，才能有劲鼓动现代化产业的体系化。
第四，“密”即是经济行径的密度。“密”和“多”不同样，“多”指的是经济行径的各种化，而“密”则指同照旧济行径的细分领域。一种经济行径越是细分，密度就越高，这和职业单干关系。在企业层面，我国企业经济行径的“密度”有待培育。部分企业仍遴选“什么王人我方生产”的模式，简直不波及供应链和产业链。从永久看，因为清寒竞争，企业所领有的技能就会趋于过期。在社会层面，“密”也体现为是否不错倨傲社会各阶级的破钞偏好。例如，一些东说念主可爱到高等餐厅破钞，而另一些东说念主则可爱到路边摊破钞；一些东说念主可爱鞋子旧了就购买新的，而另一些东说念主则可爱对旧鞋修修补补。一个有密度的产业应当梗概倨傲不同社会群体的破钞需求。
第五，“强”即是产业系统的先程度度。这频频以技能发展水平来量度，与发展新质生产力轮廓关系。对外，为幸免“卡脖子”和“脱钩断链”等威迫，咱们必须聚焦新质生产力发展；对内，发展新质生产力是构建现代化产业体系的中枢和关节。
二、征战现代化产业体系要处理好传统与现代的关系
从念念想意识层面来说，新质生产力是一个计谋想法。新质生产力是一个经济体现代性的最中枢体现，莫得新质生产力行为坚实的物资基础，就不可能构建现代化产业体系。从这个角度来看，应当把新质生产力视为一个关系国度发展的计谋想法，而非指一些具体的技能和产业。尽管新质生产力需要具体的技能和产业部门来发挥或者代表，然而把新质生产力等同于这些具体的部门，无疑使得这一想法失去了其应当有的计谋涵义。
习近平总通知强调，“十五五”时期，必须把因地制宜发展新质生产力摆在愈加隆起的计谋位置，以科技创新为引颈、以实体经济为根基，相持全面鼓动传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局将来产业并举，加速征战现代化产业体系。要完善国度创新体系，引发各种创新主体活力，对准世界科技前沿，在加强基础料到、提高原创始新才智上连接用劲，在冲突关节中枢技能、前沿技能上攥紧攻关。要统筹鼓动指示科技东说念主才一体发展，筑牢新质生产力发展的基础性、计谋性赈济。这是对征战现代化产业体系所需要处理好的一些进击关系的科学论说，包括前沿经济和赶超经济之间的关系、传统产业和将来产业之间的关系。辞世界范围内，经济不错分为前沿经济和赶超经济；相应地，技能也不错分为前沿技能和赶超技能。因为科技发轫一直处于变化过程之中，新质生产力也势必是一个发展的想法。将来技能塑造将来产业。正因如斯，所有经济体，但凡有才智的，王人会追求技能发轫。
尤为关节的是，要处理好新质生产力与传统生产力之间的关系，弗成浅显地把传统生产力视为是过期的，也弗成觉得新质生产力梗概料理咱们的所有问题。如果各级政府有这么的不雅念，一朝看到一种被觉得是新质生产力的东西就一哄而起，那么就会对构建现代化产业体系产生额外负面的影响。现代化产业体系所强调的是产业的现代性，而非唯独现代或者将来技能才代发挥代性。浅显地说，即使是传统的农林牧副渔业也不错具备现代性，因此如果觉得工业才具有现代性，而冷落了农林牧副渔业，那么一个经济体笃信会出大问题。
在这方面，西方一些国度是有潜入的造就的。以新目地主见经济学主导下的英国和好意思国为例，英国“撒切尔翻新”启动之后，金融业被视为是最具现代性况兼是主导将来经济的产业，英国政府因此遗弃了制造业而把发展重点转向金融业。尽管这一产业政策塑造了日后的伦敦金融城，但英国也从此告别了制造业。英邦正本存在一个比拟完备的制造业体系，但这一政策使得英国制造业无数流失。这一判断造作导致传统产业隐没、新制造业与英国无缘。今天英国的产业结构古怪、办事不及、地方税收减少、中产阶级萎缩、社会高度分化等简直所有病状王人与此关系。
好意思国的情况稍好一些，但也近似。二战之后，好意思国形成了一个系统和完备的产业体系。但“里根翻新”之后，好意思国也松开了金融管制，导致好意思国成本带着技能离开了好意思邦原土，流向全球各地。这形成了今天好意思国所靠近的“去工业化”场地。尽管好意思国一直紧紧占据着世界的前沿技能，但莫得才智生产中低端产物，通俗商品商场充斥着番邦产物。“去工业化”一直被视为是好意思国经济的致命伤，技能、办事和税收流失，中产阶级规模赶快裁汰。中低端产物高度依赖入口，而高技术出口又被视为对国度安全产生影响而受到按捺。这么，中低端产物入口所产生的生意逆差弗成得到高技术出口的均衡，天然就导致生意不服衡。但一朝使用关税来料理这一问题，那么就导致国内的通胀，影响东说念主民的生计。
因此，行为一个超大经济体，征战现代化产业体系，需要对新质生产力和传统生产力之间的关系作科学的相识。
咱们要有一个竣工的产业体系，既需要发展新质生产力，也需要适当传统生产力。产业升级基本上不错分为两个类型。例如确认：其一，今天生产鞋帽，翌日生产电子产物；其二，永恒生产鞋帽，但提高产物的技能含量和附加值。第一种是不同产业之间的升级，即从传统产业升级到现代产业；第二种是在合并种产业畛域内的升级。这两种升级王人是很进击的。因此，对新质生产力和传统生产力之间关系的科学相识应当是：一方面，通过追求新的技能发轫来塑造将来产业；另一方面，通过新的技能来赋能老的产业，促进其升级和现代化。
就政策践诺而言，这也条件细心两方面的问题：第一，要猖厥发展新质生产力和基于新质生产力之上的新产业；第二，对每一种新的技能，弗成一哄而起，弗成把所有资源王人参预到新产业上而冷落老的产业，在发展新技能的同期需要念念考如何通过新技能来赋能老的产业，促成老的产业的升级。
三、为科技创新和产业创新深度会通提供保险
习近平总通知强调，“新质生产力是创新起主导作用，开脱传统经济增长模式、生产力发展旅途，具有高技术、高遵守、高质地特征，相宜新发展理念的先进生产力质态”“要紧紧把捏高质地发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”“强化科技创新和产业创新深度会通”。习近平总通知的一系列进击论说，为加速发展新质生产力、征战现代化产业体系提供了场地和方法论。
世界经济发展史告诉咱们，在一个经济体的发展过程中，技能身分的进击性是不休递加的。从低度发展到中等发展水平的过程相对比拟浅显。在发展早期，经济身分红本便宜，包括劳能源和地盘，东说念主们对环保的条件也不那么高；此外，发展早期存在着无数的经济增漫空间，包括大规模的基础要领征战、通过现存技能利用而产生的制造业等。只消找到启动发展的成本，树立有用的政策，增长就不错收尾。在这个阶段，对企业来说，作念什么王人不错赢利。
然而，从中等收入水平到高收入水平的过程要艰苦得多。一是生产身分红本提高，二是新经济增漫空间匮乏。学术界和政策料到界因此建议了“中等收入陷坑”的想法。在东亚，到手跨越中等收入陷坑的经济体包括日本和亚洲“四小龙”，其原因主淌若收尾了可连接的基于技能发轫之上的产业升级。这些经济体在达到中等收入水平之后，无数参预科技创新，简直每十年收尾一次要紧的产业升级。技能发轫不仅促成了传统产业的培育，更进击的是增多了新的经济行径。对社会来说，新增经济行径扩大了办事，使职业家增多收入、中等收入群体规模连接扩大；对政府来说，可增多税收，使其有才智扩大对科研的参预，并提供更多人人服务。
对于发展新质生产力，需要有驱动科技创新的“三驾马车”，即基础科研、利用技能转念和金融服务。归来自近代工业化以来经济发展史的阅历可见，这三者不可偏废。
一般地说，基础科研的主体是大学和料到机构。诺贝尔奖获取者的料到行径一般王人是基础科研。基础科研大王人发生在大学或者科研机构。国度需要为科研群体提供淡雅的环境，保险其追求科研敬爱。政府在基础科研过程中上演进击扮装，不仅需要资助大学和科研机构，更需要创建基础科研所需要的实验室等。也应当看到，今天越来越多的大公司也承担起基础科研的任务。如果说大学的基础科研多是敬爱导向的，那么企业的基础科研多是问题导向的。从大学的基础科研到利用技能转念需要一个比拟漫长而复杂的过程，企业的基础科研和利用技能转顷然常是无缝对接。应当强调的是，这并不是说大学的基础科研不进击了，并不是所有的基础科研王人不错由企业来承担，敬爱导向的基础科研的进击性会是不朽的。
利用技能转念的主体是企业。商场竞争机制是驱动企业主动参与转念、优化转念旅途的能源。商场竞争通过价钱信号、需求反应等机制，推动企业对利用技能转念场地进行径态调治。企业为在同类技能转念效果的商场竞争中占据上风，需连接优化转念历程、按捺转念成本。这不仅体现为同类产物的竞争，更体现为仗强欺弱技能旅途的竞争。要完善关系竞争机制，以竞争驱动企业连接参预技能迭代，对已转念的技能进行优化升级。同期，为增强利用技能转念的积极性，政府需通过出台政策等进行携带，并为利用技能转念设定合理端正，应时整治“内卷式”竞争等无序竞争，纪律商场纪律，确保利用技能转念朝着效益最优的场地进行。
提供金融服务的主体一般是金融机构。政府通过财政系统赈济基础科研，世界上好多国度王人是这么作念的。天然，在发达国度，好多私营企业也以不同模式从事基础科研或赈济大学和料到机构的基础科研。但政府很难赈济利用技能转念，因其风险极高。同理，传统银行也很难去作念那么高风险的事情。恰是基于这一现实，风险投资行为适配利用技能转念高风险特征的金融器具应时而生。从实践来看，二战以来全球范围内诸多制造业及实体经济领域的创新效果与产业发展，王人得到了风险投资的关节推动，其在贯串金融成本与利用技能转念间的桥梁作用已得到充分考证。
二战以来，大多数原创性技能王人来自基础科研，再从基础科研转念成为利用技能，而无论是基础科研照旧利用技能转念王人需要充足有用的金融服务。还应当指出的是，在发达经济体，金融亦然促成基础科研和利用技能转念有用对接或收尾产学研一体化的最有劲抓手。
因此，基础科研、利用技能转念和金融服务这“三驾马车”，通过一体化鼓动理顺了科技创新的全体逻辑，也不错称之为征战“大科研体系”。
四、以“大科研体系”助推新质生产力发展
如何发展新质生产力？表面层面已经额外了了，但要把表面转念成为现实依然需要诸多极力，尤其是体制机制的矫正。
党的二十届三中全会建议，指示、科技、东说念主才是中国式现代化的基础性、计谋性赈济，并对统筹鼓动指示科技东说念主才体制机制一体矫正作出进击部署。党的二十届四中全会进一步建议，加速高水平科技自立自立，引颈发展新质生产力。收拢新一轮科技翻新和产业变革历史机遇，统筹指示强国、科技强国、东说念主才强国征战，培育国度创新体系全体遵守，全面增强自主创新才智，霸占科技发展制高点，不休催生新质生产力。这标明对“大科研体系”征战的高度爱重。
从“大科研体系”的条件起程，好多轨制、身分方面还存在短板，或还莫得理顺关系，科研料理方面也存在问题。一方面，影响了科研经费的分拨，另一方面，也影响到了对“科研”的界说。在学界和业界，好多东说念主对科研和发表论文之间的关系有造作的融会，把发表论文与搞科研等同起来。因此，尽管咱们发表的论文数目大增，但转念率依然较低。就科研的器具来看，部分科技实验室互不关联、互不怒放。尽管国度实验室越来越多，但一些实验室使用不及，形成销耗。把实验室的“多而不彊”转为“又多又强”，需要系统性的体制机制矫正。在技能转念端也存在问题。如对产学研过程清寒科学的相识，过度条件作念基础科研的东说念主也要去作念技能转念，不利于基础科研本人的发展。利用技能东说念主才的培养机制也有待完善。从表面上说，专科妙技东说念主才的培养和培训已经得到足够的爱重，但这种爱重尚清寒转念机制。行状学校因此很难产生工匠，更难有工匠精神。
在创新领域，有些关系还莫得理顺，尚需完善在单干的基础上进行的合作轨制，这里既包括国有企业和民营企业之间的关系，也包括中央政府和地方政府之间的关系。对创新的金融赈济尚有待发展。严格说来，咱们还清寒梗概赈济科技创新的金融系统。一些新技能因为莫得足够的金融赈济而被番邦成本所收购，或者不得不流寇到国外。一般来说，无论在企业层面照旧城市层面，但凡技能创新投资最终王人可能会孵化出新技能和基于新技能之上的新经济行径。如何发展梗概为将来技能提供足够金融服务的金融业依然是咱们靠近的任务。谄谀产学研的应是一整套体制机制，这方面的矫正也亟待加速。今天的中国在诸多领域，尤其是生物医药、互联网和东说念主工智能领域，正在出现无数的原创性技能，但因为监管不够科学，使得有些技能难以落地。
近似这么问题如何料理？有以下几个关节点需要考量。
第一，需要从上至下的体制机制矫正。好多要紧的矫正需要顶层联想和系统推动，如产学研一体化体系征战、赈济耐烦成本的体制机制征战、国度实验室的怒放和协调使用、科创体系的寰宇布局等。
第二，需要处理好发展与安全的关系。对企业的技能落地进行限定监管，在环保和职业权力方面，监管要划底线和红线。同期，在经济全球化时期，需加强科研跨境互助和风险着重。
第三，需要在考验区进行试点矫正。在条块料理的体制内，很难通过“条条”发生有用的矫正。因为矫正波及太多部门，好多矫正王人容易导向碎屑化和分割化。因此，有用的矫正可从“块块”进行，给以“块块”充分和十足的授权。因为这种授权频频是一揽子的“政策包”，矫正可产生系统性和有用性。在此基础上，归来可复制的阅历，再向其他地方扩散和推行。应当指出的是，“块块”既不错体现为一个特定的地舆区域，也不错体现为一个功能领域。在北京、上海、广州、深圳、杭州等好多城市王人不错找到近似的不错诞生“科创特区”的“块块”。在这些“块块”，可赋予果真收尾基于基础科研、利用技能转念和金融服务这“三驾马车”之上的产学研一体化的各项政策，以期取得冲突性的科创效果，在引颈将来产业发展的同期赋能现存产业。
【本文起首：经济日报 作家郑永年系香港华文大学(深圳)校长学勤讲座评释、人人政策学院院长】万博manbext网页版登录app官网
